资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法

２０００年１１月２４日

　　一、关闭破产费用测算对象
　　凡经过国务院批准、全国企业兼并破产和职工再就业领导小组通知关闭破产的核工业矿山以及原中央所属现下放地方管理的有色金属矿、煤矿等企业，按本细则规定进行关闭破产费用测算。
　　二、关闭破产费用测算依据
　　关闭破产费用测算以《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发〔２０００〕１１号文件）和《全国企业兼并破产和职工再就业领导小组关于贯彻执行〈中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知〉有关问题的意见》（〔２０００〕３３号文件）为主要依据。
　　三、测算内容及测算方法
　　（一）经常性费用
　　１．１～６级工伤、工残人员和职业病人员费用。人数要按照规定的标准（国家标准ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６）进行等级鉴定后确定，费用按照《关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》（劳部发〔１９９６〕２６６号）文件的规定计算。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。
　　２．抚恤人员费用，按照抚恤人员数和各类抚恤人员抚恤标准计算。
　　３．退养家属费用，按照退养家属人数和规定的退养费用标准计算。
　　（二）一次性费用
　　１．清算费用
　　（１）诉讼费，按中华人民共和国最高人民法院法发〔１９９９〕２１号文件规定计算。
　　（２）资产评估、审计费用，按有关规定的计费标准计算（《关于发布〈资产评估收费管理暂行办法〉的通知》价费字〔１９９２〕６２５号文等）。
　　（３）清算组人员费用及办公费用，根据关闭破产项目规模大小（在职职工５０００人以下的为小矿，５０００至１００００人的为中矿，１００００人以上的为大矿），分别按６０、８０、１００万元计算。
　　（４）清算期间的维护费，根据关闭破产项目规模大小，分别按１５０、２００、２５０万元计算。
　　（５）清算期间职工生活费，按在职职工人数计算。凡有财政拨付亏损补贴的企业，由企业用亏损补贴发放；没有亏损补贴的企业，按照３个月的破产清算期和当地规定的下岗职工基本生活费补助标准计算。
　　２．职工安置费
　　（１）全民职工一次性安置费或经济补偿金。
　　一次性安置费，以企业所在地级市上年职工年平均工资的３倍计算；如人均一次性安置费不足２万元的按２万元标准计算。
　　领取经济补偿金，按每满１年工龄发１个月本人上年工资的标准计算。
　　（２）合同制职工经济补偿金，按每满１年工龄发１个月本人上年工资的标准计算。
　　（３）混岗集体工经济补偿金，按每满１年工龄发１个月本人上年工资的标准计算。
　　（４）距离提前退休年龄５年（含）以内的全民所有制职工，按一次性安置费计算办法计算安置费。
　　（５）７－１０级工残人员一次性补助金。以新鉴定的人数和过去鉴定但尚未发放补助金的人数，按劳动部劳部发〔１９９６〕２６６号文件规定的标准计算。
　　３．移交设施补助费
　　（１）企业移交的学校、医院、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务部门的费用，均按照上年实际支付的人员经费和日常运行费用，计算３年。特别困难地区可再延长２年，按５年计算。
　　（２）社区管理机构经费。其人数按照管理对象的６‰计算。管理对象包括：离退休人员、抚恤人员、退养家属工、１－６级伤残和职业病人员、执行提前退休政策人员。社区管理机构人员经费按企业所在地级市上年职工年人均工资计算３年。公用经费按人员经费的１．５倍计算。
　　４．社会保险费
　　（１）统筹项目内的基本养老保险费和基本医疗保险费，分别按企业上年缴费工资总额的２５％和６％计算１０年，再折半核定。
　　（２）统筹外项目费用只计算省级人民政府统一规定的项目，其余项目不在计算之列。
　　５．拖欠的费用
　　（１）拖欠职工工资，按企业财务决算报告中的实际拖欠工资数填列。但财政拨付亏损补贴的企业，当年度的拖欠工资由亏损补贴支付，不得计入表内。
　　（２）拖欠抚恤金、伤残补助金、丧葬费，按企业财务决算报告中的实际拖欠数填报。
　　（三）资产变现收入
　　资产变现收入按附表Ｂ０３表的要求测算填报，填表必须要符合实际。固定资产变现率不得低于固定资产总额的５％，流动资产变现率不得低于流动资产总额的１０％。
　　土地变现收入也要据实测算填报。
　　（四）亏损补贴基数
　　按财政上年拨付的实际亏损补贴数填报，用３个年度的亏损补贴总额作为破产费用的资金来源。
　　（五）资金缺口的计算
　　分三种方式计算：
　　１．企业有财政亏损补贴基数的，按〔一次性费用－资产变现收入－（亏损补贴基数－经常性费用）×３〕计算。
　　２．当企业财政亏损补贴基数小于经常性费用时，按〔一次性费用－资产变现收入－（亏损补贴基数－经常性费用）×１０〕计算。
　　３．企业没有财政亏损补贴基数的，按（经常性费用×１０＋一次性费用－资产变现收入）计算。
　　四、测算工作要求
　　（一）关闭破产费用测算由各省、自治区、直辖市财政厅（局）、企业主管单位组织关闭破产企业进行测算。如实填报《破产企业破产费用测算表》（Ｂ０１表）、《破产企业基础数据表》（Ｂ０２表）、《破产企业破产资产变现情况表》（Ｂ０３表），并编制费用测算详细说明。
　　（二）对中办发１１号文件下达之前已经实施关闭破产的企业，可以按照本细则规定重新进行测算。根据测算结果，资金缺口由中央财政补拨。
　　五、测算方案的审核确认
　　企业关闭破产费用测算方案，由各省（自治区、直辖市）财政厅（局）初审后报财政部审核确认。
　　审核时，企业必须提供以下材料：
　　１．企业破产实施前一年度经注册会计师审计的企业财务决算报告，包括相关经费的明细表：其他应付款科目余额明细表、应付工资科目余额明细表、应收账款明细表等。
　　２．统计部门出具的企业所在地级市上年度企业职工年工资水平的证明材料。
　　３．市劳动保障部门出具的企业所在地下岗职工基本生活费补助标准证明材料。
　　４．资产评估、审计的计费依据文件。
　　５．集体混岗职工有关详细材料，包括混岗集体职工档案样本以及花名册（汇总表）－复印件。包括职工的单位、姓名、性别、年龄、招工时间、进入企业时间、下岗时间等。
　　６．新鉴定７－１０级工残人员的名单、具体级别及有关主管部门核准的文件。
　　７．移交生活和公用服务单位费用的详细材料，包括：移交资产明细表；医院、学校、供水、供电、供暖等后勤服务单位费用收入和支出分类明细表。
　　８．统筹外项目省级政府发布的文件。
　　９．其他需要说明的材料。
　　１０．费用测算表的计算机软盘（excel）。
　　附件：１．《资源枯竭矿山关闭破产费用测算表》（Ｂ０１表）（略）
　　２．《资源枯竭矿山关闭破产企业基础数据表》（Ｂ０２表）（略）
　　３．《资源枯竭矿山关闭破产企业资产变现情况表（Ｂ０３表）》（略）
　　４．上报关闭破产费用测算方案封面样式（略）